+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Уклонение от заключения трудового договора — новый повод для внеплановой проверки

Содержание

Когда в трудовой инспекции назначают внеплановую проверку?

Уклонение от заключения трудового договора — новый повод для внеплановой проверки

Внеплановая проверка трудовой инспекции может коснуться любого работодателя. В каких случаях она возможна, как назначается и проходит, читайте в нашем материале.

Внеплановая проверка трудовой инспекции — в каких случаях возможна?

Общие основания для внеплановых проверок контролирующих органов установлены в ч. 2 ст. 10 закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон 294-ФЗ). Применительно к надзору за соблюдением трудового законодательства они конкретизированы в ч. 7 ст. 360 ТК РФ:

  1. Истечение срока исполнения предписания Государственной инспекции труда (далее — ГИТ), вынесенного в результате предыдущей плановой или внеплановой проверки.
  2. Поступление в ГИТ:
  • информации из различных источников (от граждан, организаций, государственных и муниципальных органов, СМИ) о случаях нарушения работодателем законодательства о труде, которые повлекли угрозу здоровью или жизни работников, невыплату причитающихся им сумм, выплату зарплаты ниже МРОТ;
  • жалобы работника на нарушение его трудовых прав;
  • заявления работника о проверке условия охраны труда на его рабочем месте;
  • информации о подмене трудовых отношений гражданско-правовыми, о ненадлежащем их оформлении либо уклонении от заключения трудового договора (это новое основание для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией появилось в 2018 году).
  1. Приказ руководителя ГИТ о проведении проверки, изданный в целях исполнения поручения Президента/Правительства РФ или требования прокуратуры.

Проведение внеплановой выездной проверки в отсутствие одного из перечисленных оснований является грубым нарушением закона (п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона 294-ФЗ). Результаты такой проверки недействительны, а виновные должностные лица подлежат ответственности.

Жалоба работника как основание для проведения внепланового контроля

Жалобы сотрудников являются наиболее распространенной причиной внеплановых проверок ГИТ. Работодателю следует знать следующее:

  1. Ст. 360 ТК РФ напрямую не предусматривает в качестве основания для проверки жалобу бывшего работника. Но кодекс вообще не знает такого понятия, как «бывший работник», и не разделяет права действующих и бывших работников на защиту своих интересов. Поэтому проверка, проведенная по заявлению уволенного сотрудника, правомерна.
  2. Если подавший жалобу работник пожелал остаться неизвестным, инспекторы ГИТ не вправе знакомить работодателя с ее содержанием, а также сообщать Ф.И.О. этого работника (ч. 2 ст. 358 ТК РФ). В то же время инспекторы обязаны сообщить о предмете, целях и задачах проверки, об ее основании.
  3. Отзыв работником жалобы не является основанием для прекращения проверки (если на момент ее подачи имело место нарушение его прав), так как трудовые отношения носят частно-публичный характер. Оперативное устранение работодателем нарушений может учитываться при назначении административного наказания в качестве смягчающего обстоятельства.

Границы и сроки незапланированных проверок ГИТ

В ч. 21 ст. 10 Закона 294-ФЗ сказано, что проверка в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания может затрагивать исключительно выполнение этого предписания.

Насчет других оснований для внеплановых контрольных мероприятий такой оговорки в законе нет.

Но в то же время инспекторы ГИТ не вправе выходить за пределы предмета проверки, который формулируется исходя из основания ее проведения (п. 3 ст. 15 Закона 294-ФЗ).

Периоды, за которые может проводиться контроль, законом не установлены. В приказе на проведение проверки они также не указываются. Поэтому трудовая инспекция может запросить документы за любой период, в том числе в отношении уже уволившихся работников.

Однако объективно возможности работодателя по предоставлению документов ограничены сроками их хранения. Сроки хранения документов, относящихся к трудовым отношениям, установлены в Перечне, утв. приказом Минкульта от 25.08.2010 № 558.

При отсутствии каких-либо документов по причине истечения срока их хранения работодателю следует направить в ГИТ письменные пояснения. Ответственность ему в этом случае не грозит.

Максимальный срок проверки установлен в ст. 13 Закона 294-ФЗ и составляет 20 рабочих дней. Не имеет значения, выездная это проверка или документарная. Внеплановые проверки не подлежат продлению. Однако ограничений по количеству внеплановых проверок в течение года нет.

Как назначается внеплановая проверка трудовой инспекции?

Порядок организации внепланового контроля урегулирован ст. 10 и 14 Закона 294-ФЗ, ст. 360 ТК РФ. Не любая информация о нарушениях трудового законодательства обязательно становится поводом для назначения проверки. Закон допускает проведение предварительных проверочных мероприятий, чтобы оценить достоверность полученной информации. Для этого:

  • берутся пояснения у заявителя;
  • изучаются документы предприятия, уже имеющиеся в распоряжении инспекции;
  • могут быть взяты пояснения у представителей предприятия, которое, предположительно, допустило нарушение.

На этом этапе не допускается требовать от работодателя предоставления каких-либо документов. Предварительная проверка прекращается, если:

  • не представляется возможным установить заявителя (обращение было анонимным);
  • установлено, что полученная информация не соответствует действительности.

В иных случаях следует издание приказа о проведении проверки. По общему правилу все контролирующие органы перед проверкой на основании информации об угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей обязаны получать согласование прокуратуры. В случаях, не терпящих отлагательства, проверка по данному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением прокуратуры (ч. 8 ст. 360 ТК РФ).

О предстоящем внеплановом контроле предприятие уведомляется не позднее чем за 24 часа до его начала. Уведомление не производится, если основанием для проверки выступили:

  • информация об угрозе жизни и здоровью людей;
  • жалоба работника на нарушение его трудовых прав.

Виды внеплановых проверок ГИТ. Особенности документарной проверки

Трудовая инспекция может провести как документарную, так и выездную внеплановую проверку. Последняя проводится, если по одним только документам невозможно оценить соответствие деятельности предприятия закону (п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона 294-ФЗ).

Источник: http://nanalog.ru/kogda-v-trudovoj-inspektsii-naznachayut-vneplanovuyu-proverku/

Ответственность работодателя за неоформление трудового договора в 2018 году

Уклонение от заключения трудового договора — новый повод для внеплановой проверки

Нужен ли договор, если есть трудовая книжка? А что грозит работодателю за оформление сотрудника без трудового договора? А если сам договор оформлен неправильно, какие ошибки ГИТ не простит? На все актуальные вопросы кадровиков отвечаем в новой статье

Нужен ли трудовой договор, если есть трудовая книжка

Два важных документа для правильно оформленных отношений – трудовой договор и трудовая книжка. По закону руководитель компании, принимая на работу нового сотрудника, должен подписать с ним договор и сделать запись о трудоустройстве в книжке.

ТК РФ предусмотрел два случая, когда договор подписывается, но запись в книжку при этом не вносится:

  • человек устраивается по совместительству;
  • человек работает на физическое лицо, не оформленное в качестве предпринимателя.

Во всех остальных случаях оформление соглашения автоматически подразумевает запись в книжку. Некоторые люди полагают, что гражданско-правовые договоры можно считать трудовыми, только не подразумевающими никаких записей.

Это неверно, поскольку подобные соглашения, разумеется, никак не регулируют правоотношения, регулируемые ТК, а носят совершенно определенный гражданско-правовой характер. В этом случае руководство и не должно делать никаких записей.

Это могут быть соглашения на оказание услуг, подряда и пр.

Поэтому соискателю на должность стоит быть внимательней: если будущий наниматель не собирается вносить записи в книжку, скорее всего такому кандидату предложат гражданско-правовой договор. По действующему законодательству трудовой договор без официального трудоустройства невозможен.

Нередко возникает вопрос, считается ли фактическое допущение к работе заключением трудового договора.

В ТК РФ нет положений, которые описывали бы механизм оформления сотрудника через фактическое допущение, но положения ст. 61, 67 позволяют выделить основные моменты такого трудоустройства.

По объему прав, возникающих у человека, лицо, приступившее к работе без подписания бумаг, и предварительно подписавшее соглашение, равны.

Дело в том, что если сотрудник начал исполнять свои обязанности, работодатель не позднее трехдневного срока должен оформить взаимоотношения с ним на бумаге.

И различия между трудоустроенным сразу и оформленным чуть позже будут только такие: у фактически приступившего к работе человека дата подписания соглашения будет позже даты начала работы, и оно вступит в силу с момента начала исполнения обязанностей, а не с момента подписания.

Получается, что фактическое допущение можно счесть заключением трудового договора – ведь по итогам это действие все равно породит именно такой документ. Но нельзя забывать, что на бумаге соглашение тоже нужно оформить, иначе работодателю придется заплатить штраф. В этом смысле начало фактического исполнения обязанностей, разумеется, не сможет заменить официальное заключение соглашения.

Что касается договора и книжки, казалось бы, можно говорить об их взаимозаменяемости, раз уж оба документа отображают официальное устройство на работу. Однако на самом деле это неверный подход. Действительно, оба документа фиксируют один и тот же факт, но функции у них разные.

Трудовой договор и трудовая книжка: разница

Трудовой договорТрудовая книжка
Содержит условия работы, права и обязанности сторонФиксирует факт начала работы
Нужен, чтобы регулировать взаимоотношения сторон здесь и сейчасНужна, чтобы в будущем рассчитать трудовой стаж для начисления пенсии и подтвердить опыт работы
Условия могут меняться, чаще всего текст пишется в свободной формеЗаписи существуют в неизменном виде (можно только исправить ошибки при необходимости), делаются в соответствии с правилами заполнения
Дает возможность сторонам защищать свои права в судебном порядкеВсего лишь подтверждает, что в определенный период человек трудился у такого-то работодателя
Подписывается обеими сторонамиСтавится подпись только руководителя или начальника отдела кадров

Работа без трудового договора: ответственность работодателя

Если работодатель не заключил трудовой договор с работником, ему надо осознавать последствия – такое действие относится к административным правонарушениям, за которые КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Уклонение компаний от выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в частности, от подписания с работником трудового соглашения причисляется к грубейшим нарушениям. Человек оказывается полностью социально незащищенным, его права не соблюдаются.

Работа без оформления трудового договора чаще всего обрекает человека на такие негативные последствия:

  • нет защиты от произвола руководства и незаконного увольнения;
  • несвоевременная оплата труда или выплата в меньшем размере;
  • нет социальных льгот и страхования;
  • возможно несоблюдение права на ежегодный оплачиваемый отпуск;
  • неоплачиваемый больничный;
  • потери стажа и начислений в ПФР, а значит уменьшение пенсии.

Кроме того, такая безответственность наносит ущерб и государству, которое недополучает большое количество налогов и фондовых взносов.

Для юридических лиц

Если компания допускает, чтобы сотрудники трудились без оформленных отношений, такая работа без трудового договора обойдется фирме в сумму от 50 до 100 тысяч рублей. Именно такой штраф установлен ст. 5.27 КоАП РФ. Повторное нарушение стоит дороже – от 100 до 200 тысяч.

Для физических лиц

Граждане, не оформившие с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор, могут потерять от 3 до 5 тысяч рублей. Если первого наказания для прекращения нарушения окажется недостаточно, и гражданин второй раз попадется на том же самом проступке, ему придется заплатить 5 тысяч рублей.

Ответственность, если трудовой договор не оформлен надлежащим образом

В некоторых случаях руководители компаний стараются соблюсти требования закона и подписывают соглашения с сотрудниками, однако невольно или умышленно допускают ошибки при оформлении.

Ненадлежащее оформление может заключаться в том, что в тексте не окажется существенных условий. Например, к таким условиям относятся размер зарплаты, трудовые функции, место работы и пр. Еще одно возможное упущение – подписание вместо трудового гражданско-правового договора, если по его условиям человек будет выполнять именно трудовые функции, а не оказывать разовые услуги.

Законодательство говорит, что если трудовой договор не оформлен надлежащим образом, граждане должны оплатить в бюджет штраф от 3 до 5 тысяч, должностные лица от 10 до 20, ИП от 5 до 10 и юрлица от 50 до 100 тысяч. Повторное правонарушение обойдется в сумму 5 тысяч физлицу, должностному будет стоить дисквалификации на срок от года до 3 лет, ИП заплатит от 30 до 40 тысяч, а юрлицо от 100 до 200.

Источник: https://www.pro-personal.ru/article/1098062-18-m9-otvetstvennost-rabotodatelya-za-neoformlenie-trudovogo-dogovora-v-2018-godu

Внеплановая проверка трудовой инспекции – в каких случаях возможна?

Общие основания для внеплановых проверок контролирующих органов установлены в ч. 2 ст. 10 закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон 294-ФЗ). Применительно к надзору за соблюдением трудового законодательства они конкретизированы в ч. 7 ст. 360 ТК РФ:

  1. Истечение срока исполнения предписания Государственной инспекции труда (далее — ГИТ), вынесенного в результате предыдущей плановой или внеплановой проверки.
  2. Поступление в ГИТ:
  • информации из различных источников (от граждан, организаций, государственных и муниципальных органов, СМИ) о случаях нарушения работодателем законодательства о труде, которые повлекли угрозу здоровью или жизни работников, невыплату причитающихся им сумм, выплату зарплаты ниже МРОТ;
  • жалобы работника на нарушение его трудовых прав;
  • заявления работника о проверке условия охраны труда на его рабочем месте;
  • информации о подмене трудовых отношений гражданско-правовыми, о ненадлежащем их оформлении либо уклонении от заключения трудового договора (это новое основание для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией появилось в 2018 году).
  1. Приказ руководителя ГИТ о проведении проверки, изданный в целях исполнения поручения Президента/Правительства РФ или требования прокуратуры.

Проведение внеплановой выездной проверки в отсутствие одного из перечисленных оснований является грубым нарушением закона (п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона 294-ФЗ). Результаты такой проверки недействительны, а виновные должностные лица подлежат ответственности.

Трудовые проверки проходят по новым правилам: чем это грозит и как действовать?

Уклонение от заключения трудового договора — новый повод для внеплановой проверки

Время прочтения:

Проверяющие органы все чаще используют возможности межведомственного обмена информацией при проведении контрольных мероприятий. Так, соглашением от 25 ноября 2016 г.

№ ММВ-23-2/24@ ФНС РФ и Роструд договорились о проведении совместных проверок с целью выявления компаний, уклоняющихся от уплаты НДФЛ и страховых взносов в связи с ненадлежащим оформлением трудовых отношений с работниками, когда работодатель вместо трудового предлагает заключить гражданско-правовой договор либо вовсе не оформляет никаких документов.

Трудовая инспекция специализируется на выявлении такого рода нарушений, и теперь результатами проверки могут стать не только штрафы за нарушение трудового законодательства, но и доначисление «зарплатных» налогов.

Напомним, что проверки трудовой инспекцией могут быть плановыми и внеплановыми.

Любая компания может узнать, попала ли она в план проверок, на сайте Генпрокуратуры. Обычно план размещают в декабре текущего года на следующий год, и к такой проверке можно подготовиться.

А вот внеплановая проверка может стать полной неожиданностью. При этом наиболее распространенной причиной внеплановой проверки является жалоба работника.

На что чаще всего жалуются работники?

  • Не выплатили заработную плату.
  • Незаконно уволили.

При этом нередко с жалобой во все инстанции идет работник, который сам является нарушителем, что для работодателя становится дополнительным отягчающим обстоятельством.

Следует иметь ввиду, что с 03.10.2016 г. выплата заработной платы в размере менее МРОТ является самостоятельным основанием для проведения внеплановой проверки. Соответствующие изменения внесены в абз. 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ.

Кстати, работник может обратиться и в прокуратуру. Тогда внеплановая проверка будет проведена по требованию прокурора (абз. 7 ч. 7 ст. 360 ТК РФ). При этом инспекция вправе выйти на проверку незамедлительно без дополнительного согласования с органами прокуратуры. Последних достаточно поставить в известность о начале проверки.

Должен ли инспектор предупредить о внеплановой проверке?

Если проверка проводится по жалобе работника, предупреждать об этом компанию запрещено (ч. 9 ст. 360 ТК РФ), в отличие, например, от плановой проверки, о которой работодатель уведомляется не менее чем за 3 рабочих дня.

В какой форме будет проведена проверка?

Инспектор может запросить соответствующие документы, и тогда это будет документарная проверка, либо прийти лично (выездная проверка).

Документарная проверка может плавно  перерасти в выездную, если инспектор не смог удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных в инспекцию (ч. 4 ст. 12 Закона № 294-ФЗ).

Отказ работодателя представить документы либо уклонение от их представления приведет к невозможности проверить документы и также послужит основанием для назначения выездной проверки.

Можно ли проигнорировать запрос документов, который пришел по электронной почте?

Не стоит этого делать. Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» позволяет инспектору использовать любые способы уведомления.

При документарной проверке срок для представления документов составляет 10 рабочих дней с момента получения требования (ч. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Обратите внимание, запрос документов должен быть мотивированным.

Уклонение от представления документов может быть расценено как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля. За это директору грозит штраф от 5 до 10 тыс. руб., а компании от  20 до 50 тыс. руб. Ответственность за  повторное нарушение еще жестче:

  • для директора – штраф от 10 до 20 тыс. руб. или дисквалификация от 6 мес. до 1 года;
  • для компании – штраф от 50 до 100 тыс. руб.

Кроме того, как указывалось выше, не получив документы в установленный срок, инспектор вправе навестить работодателя лично на основании распоряжения о проведении выездной проверки.

Отсутствие на месте руководителя компании или иного уполномоченного лица, отказ предоставить документы для проведения контроля и нежелание согласовывать с инспектором иные дату и время проверки неминуемо повлекут за собой привлечение к административной ответственности (см.

, например, постановление Алтайского краевого суда от 23 июня 2016 г. по делу № 4а-483/2016).

В чем особенность представления документов в рамках выездной проверки?

Для выездной проверки срок представления документов законом не установлен.

Инспектор, выйдя на проверку, обязан ознакомить руководителя компании либо иное должностное лицо с приказом (распоряжением) о назначении проверки, ее целями и задачами, а также со сроками и условиям проведения (ч. 4 ст.

12 Закона № 294-ФЗ). При этом инспектор вправе потребовать незамедлительного представления всех документов, необходимых для осуществления контроля.

Если объем документов большой и быстро собрать их затруднительно, необходимо в письменном виде уведомить об этом инспектора и попросить дополнительное время для представления документов.

Какие документы вправе запросить инспектор в связи с жалобой работника?

Предмет проверки определяет жалоба работника. Соответственно, инспектор вправе запрашивать документы, непосредственно связанные с проверкой жалобы. Другое дело, что перечень таких документов может быть достаточно обширным.

Так, проверяя жалобу работника на невыплату заработной платы, инспектор вправе запросить в отношении этого работника:

  • заявление на оформление трудовых отношений;
  • штатное расписание;
  • приказ о приеме на работу;
  • трудовой договор;
  • положение об оплате труда;
  • положение о премировании;
  • заявление работника на перечисление заработной платы на счет в банке,
  • табели учета рабочего времени;
  • расчетные листки;
  • платежные документы на выплату заработной платы.

А если работник параллельно указывает, что с ним заключен гражданско-правовой договор вместо трудового, то инспектор также потребует сам договор и журнал регистрации договоров гражданско-правового характера. Кроме того, инспектор может попросить представить пояснения относительно причин заключения гражданско-правового договора.

Вместе с тем, документы, не относящиеся к обращению работника, инспектор требовать не вправе (см., например, решение Интинского городского суда Республики Коми от 13.10.2015 по делу № 12–81/2015).

Основными правилами государственного контроля являются недопустимость произвольного проведения мероприятий по контролю и строгое соблюдение процедуры проведения указанных мероприятий (ст. 3 Закона № 294-ФЗ).

Запрет требования документов, которые не относятся к предмету проверки, следует из п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона. Несоблюдение указанного правила признается грубым нарушением при проведении проверки, влекущим недействительность ее результатов (п.

5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).

Итог проверки, проводимой трудовой инспекцией

В случае выявления фактов нарушения трудовых прав работника результатом проверки трудовой инспекцией станет возбуждение дела об административном правонарушении и привлечение работодателя к ответственности. Работодатель также получит предписание об устранении выявленных нарушений, неисполнение которого может повлечь новую проверку и новые штрафы.

Кроме того, теперь в порядке информационного взаимодействия с налоговыми органами трудовая инспекция передаст налоговикам сведения о выявленных нарушениях и копии документов, свидетельствующих о таких нарушениях, например, доказательства необоснованного заключения с работником гражданско-правового договора и произведенных по нему выплат.

Что с этими документами будет делать налоговый орган?

Налоговый орган сможет воспользоваться полученными документами в рамках камеральной проверки при представлении организацией расчета по НДФЛ. Кроме того, с учетом передачи налоговому органу функций по администрированию страховых взносов аналогичные действия могут последовать и при проверке расчета по страховым взносам.

Установив наличие расхождений в документах, налоговый орган потребует представить пояснения в течение 5 дней или внести соответствующие исправления (п. 3 ст. 88 НК РФ).

В случае установления факта нарушения законодательства о налогах и сборах организации грозят доначисления по НДФЛ и страховым взносам.

О результатах проведенных мероприятий налоговые органы сообщат в трудовую инспекцию.

В свою очередь, если налоговики в рамках проводимых ими проверок выявят нарушения трудового законодательства, они также поделятся информацией с трудовой инспекцией. 

Как минимизировать отрицательные последствия проверки трудовой инспекцией?

  • Идти на контакт с инспектором, идеально, если получится найти общие интересы – инспектор в первую очередь человек.
  • Не вступать в конфликт и тем более не грубить – кому это в принципе может понравиться?
  • Постараться максимально отработать запрос – инспектору нужно вынести обоснованное решение по проверке.

  • Представить характеристику на работника, особенно в ситуации конфликта, когда работник злоупотребляет – у инспектора должна быть общая картина, в том числе истинная причина обращения работника с жалобой.

Не исключено, что в этом случае дело закончится предупреждением, и дальше трудовой инспекции документы не уйдут.

Источник: https://mag-m.com/biznes/trudovyie-proverki-proxodyat-po-novyim-pravilam-chem-eto-grozit-i-kak-dejstvovat.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.